盟教育局副局長  溫成偉

同志們：

今天，我們在這里召開全盟學(xué)生資助工作培訓(xùn)會議。借此機會，我代表盟教育局，向長期以來在全盟學(xué)生資助工作戰(zhàn)線上辛勤耕耘、無私奉獻的同志們致以親切的慰問!

下面，我就進一步做好我盟學(xué)生資助工作講幾點意見。

　　一、進一步統(tǒng)一思想，提高認識，全力推進學(xué)生資助工作再上新臺階

　　 近年來，盟委、行署高度重視學(xué)生資助工作，我盟已經(jīng)建立了比較完善的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系。在學(xué)前教育階段，按照地方先行、中央獎補的原則，對普惠性幼兒園家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助。在義務(wù)教育階段，國家全面免除了學(xué)雜費，提供免費教科書，為家庭經(jīng)濟困難的寄宿生提供生活補助。在高中階段學(xué)校，我盟建立了以國家助學(xué)金、寄宿生住宿費補助和免學(xué)費、免書費為主要內(nèi)容的資助政策體系。在高等教育階段，我盟出臺了扶持興安業(yè)技術(shù)學(xué)院資助政策，對貧困戶家庭初中、高中畢業(yè)生參加中考、高考且成績合格進入興安職業(yè)技術(shù)學(xué)院五年制或三年制大專學(xué)習(xí)者，每人每年給予9300元補助。建立了國家獎學(xué)金、國家助學(xué)金、勤工助學(xué)、學(xué)費減免等多種方式并舉的資助體系。同時還有生源地信用助學(xué)貸款、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生升入普通高校資助政策和其他社會資助。形成了政府主導(dǎo)、學(xué)校和社會補充的三位一體資助格局�；�本解決了家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的就學(xué)難問題�？梢哉f，目前的資助政策體系是國家對困難學(xué)生資助力度最大、資助范圍最廣、財政投入最多的制度安排，是困難學(xué)生得到實惠最多、人民群眾最滿意的制度安排。因此，我們一定要貫徹落實好這些促進教育公平的政策措施，讓每一個家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生都能深切地感受到黨和國家的關(guān)懷和溫暖。

　　我盟學(xué)生資助機構(gòu)成立以來，學(xué)生資助管理部門積極工作，狠抓落實，緊緊圍繞落實資助政策，開展了大量卓有成效的工作。旗縣市學(xué)生資助管理機構(gòu)逐步完善，資助隊伍不斷加強，業(yè)務(wù)水平逐年提高，涌現(xiàn)出以張莉杰、陳亞寶等為代表的專家型骨干人才，也培養(yǎng)出了一批像張偉、鄧春雨等業(yè)務(wù)突出、服務(wù)熱情、甘于奉獻的先進個人。生源地信用助學(xué)貸款工作取得了可喜成績，涌現(xiàn)出了一批開拓創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)作、成績優(yōu)異的先進集體�？朴仪捌斓人膫�旗縣市學(xué)生資助管理中心被自治區(qū)授予先進單位榮譽稱號。學(xué)生資助政策的順利實施，使廣大家庭經(jīng)濟困難學(xué)生切實感受到了黨和國家的關(guān)懷和溫暖，并且也有力地促進了教育事業(yè)的持續(xù)、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，對于維護學(xué)校和社會的穩(wěn)定，起到了積極的作用。

　　同時，我們也要清醒地認識到，現(xiàn)行資助政策有待進一步完善。資助工作也面臨一些困難和問題，需要進一步改進和加強：個別地方和學(xué)校對資助工作的重要性認識不足，行動不迅速，措施不得力;一些旗縣級學(xué)生資助管理機構(gòu)仍不健全，人員不足，經(jīng)費落實困難，不能適應(yīng)新時期學(xué)生資助工作的需要;部分學(xué)校國家助學(xué)金政策落實不規(guī)范;生源地信用助學(xué)貸款違約問題開始凸現(xiàn)，違約率呈逐年上升趨勢。此外，普通高中資助工作還有待加強;學(xué)前、義務(wù)教育階段學(xué)生資助任務(wù)還十分繁重。這些情況和問題，如果處理不好，將直接影響到教育事業(yè)的改革與發(fā)展，影響到教育的聲譽和學(xué)校的穩(wěn)定。要完成這些任務(wù)，我們還有大量的工作需要抓緊落實。各旗縣市、各學(xué)校要充分認識到做好資助工作的重要性和緊迫性，采取切實有效的措施，大力促進資助工作再上新臺階。

　　二、加大監(jiān)管和查處力度，確保落實國家助學(xué)金政策“不走樣”

一是確保國家資助政策不折不扣地貫徹落實。二是要進一步規(guī)范招生和學(xué)籍注冊行為，堅決杜絕虛假注冊、“雙重學(xué)籍”、不及時注銷流失學(xué)生學(xué)籍等違規(guī)行為。三是資助機構(gòu)要加大對資助資金的監(jiān)管力度，把監(jiān)管工作重點從原來的“網(wǎng)上審核”轉(zhuǎn)移到“網(wǎng)外監(jiān)管”，不定期地到所轄學(xué)校抽查核實受助學(xué)生名單及助學(xué)金發(fā)放信息，堅決杜絕虛報名單、套取國家資金現(xiàn)象發(fā)生。同時，向社會公布舉報投訴電話，廣泛接受社會監(jiān)督。四是配合有關(guān)部門要加大對違紀違規(guī)行為的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，堅決維護國家助學(xué)金政策的嚴肅性。

　　三、扎實做好政策宣傳和解讀工作，確保國家的資助政策家喻戶曉

　　學(xué)生資助是一項惠民工程，要得到學(xué)生、廣大群眾的擁護和工作落實，就必須讓他們了解政策。因此，在學(xué)生資助工作中，加強宣傳是十分重要的工作，要加大宣傳力度，使國家資助政策及時宣傳到學(xué)校、班級、學(xué)生和學(xué)生家長。

各部門和各級各類學(xué)校要加強宣傳工作，不能只流于形式，要講求實效。一是要把握時機。在學(xué)生考試、填報志愿、入學(xué)前后等敏感時段，進行密集宣傳，給家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生和家長吃個“定心丸”。希望大家能把工作做到位。二是要提高針對性。對于接受不同階段教育的學(xué)生，要制定不同的宣傳內(nèi)容，并注意介紹本地區(qū)、本學(xué)校實行的特有的政策。三是要拓展渠道。除了通過廣播、電視、報紙、宣傳冊子等媒介外，還可采取組織宣講隊深入基層群眾，組織新聞工作者入村、入戶、入校實地采訪，組織流動宣傳車、張貼宣傳畫和宣傳標(biāo)語等學(xué)生喜聞樂見的宣傳形式。四是要講解準(zhǔn)確。在學(xué)生申請資助時，講清楚每類資助的條件、程序、時限。通過我們的廣泛宣傳，營造濃厚、積極的社會氛圍。

四、建立精準(zhǔn)資助工作機制，拓展資助育人功能

各地、各校要建立“精準(zhǔn)資助”工作機制，不斷提高學(xué)生資助“精準(zhǔn)度”，進一步完善資助方式，努力實現(xiàn)“精準(zhǔn)資助”。一是力求在“預(yù)算分配”上更加精準(zhǔn)。學(xué)生資助部門要摸清本地區(qū)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生底數(shù)，根據(jù)貧困學(xué)生分布狀況，研究制定合理的資助資金分配方案，避免“平均分配”現(xiàn)象。二是力求在“資助對象”上更加精準(zhǔn)。各地、各學(xué)校要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，研究制定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定辦法，規(guī)范認定程序，堅決杜絕“輪流受助”現(xiàn)象。三是力求在“資助力度”上更加精準(zhǔn)。除國家政策有明確規(guī)定的以外，各地和學(xué)校要根據(jù)受助學(xué)生（兒童）貧困程度，分檔發(fā)放資助資金，避免“平均資助”現(xiàn)象。

我們要進一步拓展資助育人功能，努力融入“立德樹人”。資助不是目的，只是一種手段。實施學(xué)生資助政策，主要是為了幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生順利入學(xué)、完成學(xué)業(yè)并使其成長成才。學(xué)生資助工作不能停留在經(jīng)濟資助層面，還要與育人工作有機結(jié)合起來，要把十八大提出的落實“立德樹人”根本任務(wù)和“人人成才”的教育目標(biāo)融入資助工作的全過程。

要結(jié)合資助工作實際，重點抓好三個方面的教育：一是抓好勵志教育。挖掘受資助的優(yōu)秀學(xué)生典型，用學(xué)生身邊的真實事例激勵廣大學(xué)生積極進取，刻苦學(xué)習(xí)，立志成才。鼓勵引導(dǎo)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生勇于面對困難，培養(yǎng)自強自立、艱苦奮斗的優(yōu)良品質(zhì)。二是抓好誠信教育。教育學(xué)生“誠實守信”是學(xué)校義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。各地、各校除了組織全校普及性的誠信教育活動外，還要針對申請國家助學(xué)貸款資助的學(xué)生開展誠信教育，不斷強化誠信意識，讓每位貸款學(xué)生充分認識到貸款違約可能帶來的嚴重后果，最大程度地避免貸款學(xué)生因缺乏常識而產(chǎn)生不必要的違約行為。三是抓好社會責(zé)任感教育。黨的十八大報告提出，要“注重培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感”。關(guān)心幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生是政府應(yīng)盡的職責(zé)，但受助學(xué)生也要學(xué)會履行社會責(zé)任和義務(wù)。各地、各校要加強感恩教育，教育廣大受助學(xué)生要有感激之情、感恩之心和社會責(zé)任感，教育廣大受助學(xué)生要不忘回報老師和學(xué)校的教育之恩，不忘回報政府和社會的幫助之情，不忘承擔(dān)國家建設(shè)之責(zé)。

　　同志們，2015年，我盟的學(xué)生資助工作取得了可喜的成績，從制度上基本確保了家庭經(jīng)濟困難學(xué)生順利入學(xué)并且順利完成學(xué)業(yè)。2016年資助工作面臨更加艱巨的任務(wù)。讓我們總結(jié)經(jīng)驗，銳意進取，迎難而上，扎實工作，全力以赴貫徹好、落實好各項學(xué)生資助政策，努力推動學(xué)生資助工作再上新臺階，為促進我盟教育公平做出我們新的更大的貢獻。