精準(zhǔn)資助 精準(zhǔn)管理

不斷提升我區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平

在2016年全區(qū)學(xué)生資助管理中心主任會(huì)議上的講話

內(nèi)蒙古自治區(qū)學(xué)生資助管理中心主任 賈云

（2016年4月8日）

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全區(qū)學(xué)生資助管理中心主任會(huì)議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)2016年全國(guó)學(xué)生資助管理中心主任會(huì)議和全區(qū)教育工作會(huì)議精神，總結(jié)交流2015年和“十二五”期間全區(qū)學(xué)生資助工作的經(jīng)驗(yàn)，安排部署2016年的主要工作。一會(huì)兒，王廳長(zhǎng)將作重要講話，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講兩點(diǎn)意見。

    一、貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)各項(xiàng)學(xué)生資助政策，2015年全區(qū)學(xué)生資助工作取得新成效

2015年是“十二五”規(guī)劃收官之年，也是落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》承前啟后的一年。我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委、政府和自治區(qū)高校工委、教育廳黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照《教育規(guī)劃綱要》要求，以促進(jìn)教育公平為宗旨，以“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”為目標(biāo)，不斷完善我區(qū)學(xué)生資助政策體系，全力推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)資助政策措施，學(xué)生資助工作取得新成效。

（一）學(xué)生資助政策體系進(jìn)一步完善

一是進(jìn)一步完善了普通高校新生入學(xué)資助政策。為保障孤兒順利完成高等教育學(xué)業(yè)，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，從2015年起，對(duì)我區(qū)當(dāng)年被錄取到普通高等學(xué)校、具有內(nèi)蒙古自治區(qū)戶籍且錄取時(shí)為孤兒的學(xué)生實(shí)施普通高校新生入學(xué)資助政策。錄取到普通高校本科類的新生一次性資助4萬元；錄取到普通高校�？苹蚋呗毟邔ｎ惖男律�一次性資助3萬元，所需資金全部由自治區(qū)本級(jí)福利彩票公益基金解決。這項(xiàng)資助政策是對(duì)我區(qū)2014年出臺(tái)的《關(guān)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高校新生入學(xué)資助政策的意見》（內(nèi)政發(fā)﹝2014﹞81號(hào)）的有力補(bǔ)充。

二是積極協(xié)調(diào)有關(guān)處室將義務(wù)教育階段學(xué)生各類資助項(xiàng)目納入我區(qū)學(xué)生資助范圍。至此，我區(qū)基本健立了全覆蓋的學(xué)生資助政策體系。從教育階段來看，覆蓋了學(xué)前至研究生所有教育階段；從資助主體來看，覆蓋了政府、學(xué)校和社會(huì)等；從資助項(xiàng)目來看，涵蓋了獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、免等多種形式。

（二）全力推動(dòng)各教育階段資助政策落到實(shí)處

一是重點(diǎn)推進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款工作。2015年，我區(qū)認(rèn)真落實(shí)教育部、財(cái)政部等四部門《關(guān)于完善國(guó)家學(xué)生貸款政策的若干意見》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，加大財(cái)政投入，完善工作機(jī)制，制定具體實(shí)施辦法，及時(shí)將有關(guān)新政策在2015年國(guó)家助學(xué)貸款工作中得到落實(shí)，高校助學(xué)貸款工作取得新成效。一是國(guó)家開發(fā)銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行和我中心為全區(qū)102個(gè)旗縣（市、區(qū)）學(xué)生資助管理中心配備了專門用于助學(xué)貸款還款的移動(dòng)和固定POS機(jī)，極大的方便了貸款學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)償還助學(xué)貸款本金和利息，同時(shí)也大大減輕了旗縣級(jí)學(xué)生資助工作人員的工作壓力，使還款率持續(xù)上升，創(chuàng)歷年同期還款率最高水平。二是在各助學(xué)貸款辦理點(diǎn)的醒目位置統(tǒng)一懸掛了指示橫幅，并制作了標(biāo)準(zhǔn)化流程展示板和LED顯示屏，使助學(xué)貸款政策家喻戶曉。三是2015年11月底國(guó)開行內(nèi)蒙古分行和自治區(qū)教育廳聯(lián)合舉辦了“落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款新政策暨助學(xué)貸款開辦十周年座談會(huì)”和2015年度生源地信用助學(xué)貸款提款協(xié)議簽字儀式。座談會(huì)上總結(jié)了十年來我區(qū)助學(xué)貸款所取得的成績(jī)，并就今后助學(xué)貸款的管理及回收等工作進(jìn)行了座談研討。通過全區(qū)各級(jí)資助戰(zhàn)線同志們的共同努力，辛勤工作，我區(qū)實(shí)現(xiàn)了生源地助學(xué)貸款“應(yīng)貸盡貸”的目標(biāo)。2015年，全區(qū)共審核辦理生源地信用助學(xué)貸款8.39億元，獲得國(guó)家助學(xué)貸款資助的學(xué)生13.4萬人，分別比去年增加9767人和1.36億元，共回收本息資金9010萬元，按期回收比率達(dá)97.03%，較2014年提高了1.14個(gè)百分點(diǎn)。

二是重點(diǎn)實(shí)施貧困大學(xué)生資助政策。為全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話特別是考察內(nèi)蒙古重要講話精神，自治區(qū)黨委、政府決定，我區(qū)從2014年起實(shí)施貧困大學(xué)生資助政策，其中對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭子女升入普通高校新生入學(xué)資助政策所需資金全部由自治區(qū)本級(jí)財(cái)政承擔(dān)，資助標(biāo)準(zhǔn)為錄取到普通高校本科類的新生一次性資助4萬元；錄取到普通高校�？苹蚋呗毟邔ｎ惖男律�一次性資助3萬元。2015年我區(qū)除繼續(xù)對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭子女實(shí)施普通高校新生資助政策外，又將孤兒大學(xué)生也納入實(shí)施范圍。2015年，享受此項(xiàng)政策的學(xué)生共計(jì)21640人，發(fā)放資金7.6億元。

三是推動(dòng)完善高中階段學(xué)生資助管理工作。2015年2月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定將普通高中和中職學(xué)生助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)由每生每年1500元提高到2000元。我廳及時(shí)會(huì)同財(cái)政廳做好相關(guān)測(cè)算工作，督促各地及時(shí)足額落實(shí)配套資金，要求各地做好受助學(xué)生認(rèn)定和助學(xué)金發(fā)放工作，確保這項(xiàng)政策自2015年春季起落實(shí)到位。為進(jìn)一步規(guī)范助學(xué)金發(fā)放、完善中職資助卡管理工作，在每個(gè)學(xué)年，自治區(qū)和盟市資助中心會(huì)分別派人到中職學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)，對(duì)學(xué)生資助卡發(fā)放環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，確保不出現(xiàn)冒領(lǐng)、誤領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)取資助卡等情況。同時(shí)，在開展大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我中心與中國(guó)銀行內(nèi)蒙古分行就進(jìn)一步完善高中階段學(xué)生資助卡管理問題進(jìn)行多次磋商，明確了進(jìn)一步完善高中階段學(xué)生資助管理工作的意見。

四是進(jìn)一步加大了監(jiān)督檢查力度。為確保各項(xiàng)資助政策落實(shí)到位，加強(qiáng)資助資金的監(jiān)督管理，保證國(guó)家和自治區(qū)的惠民政策得到貫徹落實(shí)。一是2015年7月，自治區(qū)教育廳、財(cái)政廳抽調(diào)專人，組成檢查組，對(duì)全區(qū)9個(gè)盟市、24個(gè)旗縣（市、區(qū)）的高中階段各項(xiàng)資助資金落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查。二是8月份，教育部全國(guó)學(xué)生資助管理中心張光明主任、國(guó)家開發(fā)銀行評(píng)審三局副局長(zhǎng)晁兵一行5人深入我區(qū)赤峰市，就我區(qū)助學(xué)貸款新政策貫徹落實(shí)情況與赤峰市、通遼市、錫林郭勒盟學(xué)生資助工作戰(zhàn)線的有關(guān)同志進(jìn)行了座談交流，并實(shí)地調(diào)研部分旗縣生源地信用助學(xué)貸款辦理情況。三是10月份，我廳職業(yè)與成人教育處和助學(xué)管理中心聯(lián)合對(duì)自治區(qū)駐呼民辦高校和直屬中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生資助政策落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查。此外，助學(xué)管理中心也多次派人對(duì)全區(qū)各地、各學(xué)校資助資金落實(shí)情況、獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放情況、“兩免”政策執(zhí)行情況、助學(xué)貸款辦理情況等進(jìn)行了實(shí)地檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保各類資助資金落實(shí)到位。

經(jīng)過一年來的辛勤努力，全區(qū)學(xué)生資助工作又取得了新進(jìn)展。

——研究生資助：共落實(shí)資助資金20271萬元，惠及學(xué)生23749人次。其中，國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金854萬元，資助博士研究生38人，碩士研究生370人；自治區(qū)獎(jiǎng)學(xué)金550萬元，資助博士研究生100人，碩士研究生350人；自治區(qū)學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金4468.2萬元，資助博士研究生549人，碩士研究生4899人；國(guó)家助學(xué)金14398.8萬元，資助博士研究生1111人，碩士研究生16332人。

——普通本、�？粕�資助：共落實(shí)資助資金20.26億元，惠及學(xué)生286636人次。其中，國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金40391.5萬元，獎(jiǎng)勵(lì)、資助學(xué)生238536人次；旗縣學(xué)生資助管理中心受理生源地信用助學(xué)貸款申請(qǐng)合同共計(jì)135501份，經(jīng)過審查，符合貸款申請(qǐng)條件的有效合同133958份，合同金額83917萬元；發(fā)放城鄉(xiāng)低保家庭子女升入普通高校新生入學(xué)資助資金75481萬元，惠及學(xué)生21498人；高校家庭經(jīng)濟(jì)困難新生入學(xué)資助項(xiàng)目共落實(shí)資金203.4萬元，資助學(xué)生3098人；應(yīng)征入伍學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、助學(xué)貸款代償及退役士兵學(xué)費(fèi)資助2647萬元，資助學(xué)生1641人。

——中職資助：共落實(shí)資助資金8.29億元，其中，國(guó)家助學(xué)金2.59億元，惠及學(xué)生12.96萬人；“兩免”資金5.01億元，資助學(xué)生20.92萬；補(bǔ)助寄宿生住宿費(fèi)資金0.69億元，受助學(xué)生11.94萬人。

——普通高中資助：共落實(shí)資助資金15.01億元，其中，對(duì)14.8萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生發(fā)放國(guó)家助學(xué)金2.83億元；享受自治區(qū)普通高中“兩免”政策的學(xué)生有47.7萬人，落實(shí)資助資金12.17億元。

——義務(wù)教育資助：共落實(shí)資助資金9.71億元，其中，寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金5.7億元，資助學(xué)生47.8萬人；國(guó)家免費(fèi)教科書政策中央資金1.23億元，享受學(xué)生194.16萬人（其中漢字工具書448萬元，資助學(xué)生26萬人）；地方免費(fèi)教科書政策自治區(qū)資金2.48億元，享受學(xué)生194.16萬人。

——學(xué)前教育資助：共落實(shí)資助資金1.86億元，資助學(xué)前幼兒9.14萬人。

   （三）扎實(shí)推進(jìn)人員培訓(xùn)、信息化建設(shè)及績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制

一是扎實(shí)開展各級(jí)資助人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2015年先后組織開展了6次資助工作培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)全區(qū)盟市、旗縣及學(xué)校資助中心負(fù)責(zé)人、工作人員等分別進(jìn)行了專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高了資助人員的工作能力。2015年1月自治區(qū)召開全區(qū)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)學(xué)前和普通高中資助子系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)工作會(huì)，對(duì)全區(qū)各盟市學(xué)生資助管理中心負(fù)責(zé)普通高中、義務(wù)教育、學(xué)前資助業(yè)務(wù)管理人員及各盟市信息中心技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。此外，會(huì)議還要求各盟市派出業(yè)務(wù)精干的校級(jí)老師隨同參會(huì)，以便協(xié)助本盟市繼續(xù)開展培訓(xùn)工作。2015年9月自治區(qū)舉辦了全區(qū)學(xué)生資助管理系統(tǒng)中職資助子系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)，各盟市學(xué)生資助管理中心負(fù)責(zé)中職業(yè)務(wù)的管理人員及自治區(qū)直屬中等職業(yè)學(xué)校資助系統(tǒng)操作人員均參加了培訓(xùn)，并按照要求繼續(xù)在盟市一級(jí)開展培訓(xùn)任務(wù)。

二是穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)建設(shè)。全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)是一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工程，該系統(tǒng)分設(shè)學(xué)前、義教、高中、中職、本�？坪脱芯可�等六個(gè)子系統(tǒng)。按照“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、分步實(shí)施”的原則，資助系統(tǒng)建設(shè)分三期推進(jìn)：第一期建設(shè)中職資助子系統(tǒng)；第二期學(xué)前、義教和高中資助子系統(tǒng)；第三期建設(shè)本�？坪脱芯可�資助子系統(tǒng)。目前，學(xué)生資助系統(tǒng)建設(shè)初步完成以下四個(gè)方面的工作：一是完成了資助系統(tǒng)的整體架構(gòu)與設(shè)計(jì)。二是基本完成第一期中職資助子系統(tǒng)的建設(shè)工作，目前中職資助子系統(tǒng)已在全區(qū)應(yīng)用。三是建成了第二期（學(xué)前、義教和普高）資助子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)直報(bào)系統(tǒng)，并且已經(jīng)在2014年底全面應(yīng)用。四是完成了第二期學(xué)前、義務(wù)教育和普通高中三個(gè)資助子系統(tǒng)的開發(fā)、試點(diǎn)工作。

三是認(rèn)真做好績(jī)效考核評(píng)價(jià)工作。2015年下半年，自治區(qū)教育廳會(huì)同國(guó)家開發(fā)銀行自治區(qū)分行對(duì)2014年度24個(gè)旗縣級(jí)“生源地信用助學(xué)貸款工作先進(jìn)單位”進(jìn)行了表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，這一舉措有力的調(diào)動(dòng)和鼓舞了資助戰(zhàn)線上同志們的積極性和主動(dòng)性。

（四）進(jìn)一步加大資助宣傳力度，資助政策社會(huì)影響力不斷提升

一是推動(dòng)建立健全了學(xué)生資助宣傳工作機(jī)制。轉(zhuǎn)發(fā)了教育部、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生資助政策宣傳工作的的通知》（教財(cái)[2015]8號(hào)），就建立學(xué)生資助信息發(fā)布機(jī)制、改進(jìn)宣傳方式、健全工作機(jī)制、加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)方面進(jìn)行統(tǒng)一安排部署。

二是充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體提升資助政策影響力擴(kuò)大政策知曉度。為更好的宣傳國(guó)家和自治區(qū)各項(xiàng)學(xué)生資助政策，經(jīng)過全中心同志們的努力，目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)助學(xué)管理中心助學(xué)網(wǎng)站已正式開通。同時(shí)，我們積極協(xié)調(diào)新聞媒體，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊雜志等傳統(tǒng)媒體作用，充分運(yùn)用移動(dòng)通訊平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等新興媒體，廣泛宣傳學(xué)生資助政策，著重對(duì)學(xué)生資助政策中資助范圍、資助標(biāo)準(zhǔn)、資助程序等重點(diǎn)政策內(nèi)容進(jìn)行宣傳報(bào)道。

三是印發(fā)各類學(xué)生資助宣傳手冊(cè)將新生作為重點(diǎn)宣傳對(duì)象。通過組織發(fā)放《學(xué)生資助政策簡(jiǎn)介》、《國(guó)家學(xué)生資助政策宣傳畫》以及辦理助學(xué)貸款的有關(guān)事宜，并充分利用高校開學(xué)報(bào)到、中職招收新生等宣傳的關(guān)節(jié)點(diǎn)，將宣傳手冊(cè)發(fā)到每一位新生手中，確保新生人人知曉學(xué)生資助政策及相關(guān)申請(qǐng)流程。

四是大力宣傳優(yōu)秀受助學(xué)生的典型事跡并培養(yǎng)學(xué)生誠(chéng)信與感恩意識(shí)。在2015年教育部全國(guó)學(xué)生資助管理中心開展的第二屆“國(guó)家資助 助我飛翔”全國(guó)勵(lì)志成長(zhǎng)成才優(yōu)秀學(xué)生典型宣傳評(píng)選活動(dòng)中，我區(qū)內(nèi)蒙古大學(xué)推薦的楊璐同學(xué)和鄂爾多斯第一中學(xué)推薦的賀帥同學(xué)（2015年考入清華大學(xué)汽車工程系）入選第二屆“國(guó)家資助，助我飛翔”全國(guó)100名勵(lì)志成長(zhǎng)成才優(yōu)秀學(xué)生名單，全國(guó)學(xué)生資助管理中心對(duì)入選的100名學(xué)生予以表彰，并通過中央主流媒體、全國(guó)學(xué)生資助管理中心門戶網(wǎng)站，以及其他多種形式和渠道進(jìn)行廣泛宣傳，他們的事跡體現(xiàn)了國(guó)家資助政策所取得的成效，為全國(guó)受到國(guó)家資助的學(xué)生樹立了良好的榜樣，必將激勵(lì)更多學(xué)生感恩奉獻(xiàn)、自立自強(qiáng)、創(chuàng)新進(jìn)取，弘揚(yáng)正能量。同時(shí)各高校開展了以“誠(chéng)信、感恩、自強(qiáng)”為主題的系列教育活動(dòng)，注重對(duì)學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)和感恩意識(shí)的培養(yǎng)，將感恩意識(shí)融入到日常學(xué)習(xí)生活中去，貫穿于學(xué)生思想道德教育始終，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。

在過去的一年里，各地區(qū)和各級(jí)各類學(xué)校圍繞加大資助力度、規(guī)范資助管理、創(chuàng)新宣傳與育人方式、探索精準(zhǔn)資助等方面做了大量工作，取得顯著成效。

一是在自治區(qū)資助政策基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大資助力度。錫林郭勒盟對(duì)具有當(dāng)?shù)貞艏�的蒙語授課在園幼兒實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策，即在原免保育費(fèi)、管理費(fèi)的基礎(chǔ)上，補(bǔ)助在園幼兒伙食費(fèi)。免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每學(xué)年不低于1200元，補(bǔ)助在園幼兒伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每學(xué)年1000元。對(duì)符合條件的漢語授課在園幼兒實(shí)行補(bǔ)助保育費(fèi)、管理費(fèi)的政策，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每學(xué)年1200元；二連浩特市于2011年9月實(shí)行了對(duì)本市戶籍幼兒補(bǔ)助保育費(fèi)和管理費(fèi)165元/人/月的資助政策，資助對(duì)象為在經(jīng)教育行政部門審批成立的幼兒園接受學(xué)前教育的在園適齡幼兒，對(duì)符合條件的蒙語授課在園幼兒實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策；阿拉善盟對(duì)全盟所有幼兒園（含公辦、民辦）自2010年9月1日起實(shí)行免保教費(fèi)政策。

二是進(jìn)一步完善學(xué)生資助工作機(jī)制和管理措施。2015年7月中旬呼和浩特市學(xué)生資助管理中心與包頭市學(xué)生資助管理中心共同組織了學(xué)生資助工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩和交流、討論等方式，就如何更好的開展學(xué)生資助工作進(jìn)行了深入的交流，為推動(dòng)我區(qū)資助事業(yè)的發(fā)展起到積極作用。包頭市生源地信用助學(xué)貸款貸后管理工作成效顯著，2015年包頭市有3496名貸款學(xué)生進(jìn)入自付利息及還本付息階段，應(yīng)收本息871萬元，經(jīng)過盟市、旗縣區(qū)兩級(jí)資助人員的共同努力，實(shí)收人數(shù)3489人，實(shí)收本息869萬元，貸款本息回收率達(dá)到99.87%，高于自治區(qū)本息平均回收率2.87個(gè)百分點(diǎn)。

三是進(jìn)一步加大了專項(xiàng)檢查和資助資金清理力度。2015年4月，巴彥淖爾市學(xué)生資助管理中心會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政局及旗縣區(qū)學(xué)生資助管理中心組成調(diào)研組，圍繞各旗縣區(qū)學(xué)生資助管理中心機(jī)構(gòu)建設(shè)情況、各學(xué)校資助人員配備情況、2014年度和2015年春季國(guó)家助學(xué)金發(fā)放情況等內(nèi)容，對(duì)全市七個(gè)旗縣區(qū)學(xué)生資助管理中心及16所普通高中、14所中等職業(yè)學(xué)校開展了國(guó)家助學(xué)金資助情況專題調(diào)研。7月初，通遼市教育局組成專項(xiàng)檢查組分赴各旗縣對(duì)各地高中階段學(xué)校學(xué)生資助政策落實(shí)情況進(jìn)行督查。

四是不斷創(chuàng)新政策宣傳與資助育人工作。為加大學(xué)生資助政策宣傳力度，2015年包頭市投入4萬元統(tǒng)一印制了生源地助學(xué)貸款宣傳展板、條幅，并與包頭市醫(yī)學(xué)院聯(lián)合推出生源地信用助學(xué)貸款走進(jìn)高校宣講活動(dòng)，通過與大學(xué)生交流與互動(dòng)，使貸款學(xué)生全面了解還款流程及違約所產(chǎn)生的后果，提升了貸款學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)。

各盟市、旗縣（市、區(qū)）還組織開展了大量卓有成效的工作，這里無法一一列舉，請(qǐng)各位與會(huì)期間詳細(xì)交流。

二、扎實(shí)做好2016年度學(xué)生資助各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)教育扶貧發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段。2016年是“十三五”開局之年，十八大五中全會(huì)、中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議和2016年全國(guó)、全區(qū)教育工作會(huì)議，均對(duì)十三五期間學(xué)生資助工作做出了具體部署，提出了明確要求。

十八屆五中全會(huì)提出：“完善資助方式，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋�！�

中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議提出了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，并把教育扶貧擺在重要位置。會(huì)后出臺(tái)的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》就“著力加強(qiáng)教育脫貧”做出了專門部署，明確提出：“加快實(shí)施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞。健全學(xué)前教育資助制度，幫助農(nóng)村貧困家庭幼兒接受學(xué)前教育。穩(wěn)步推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。提高中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)貧困家庭大學(xué)生的救助力度。對(duì)貧困家庭離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供就業(yè)支持�！�

袁貴仁部長(zhǎng)在2016年全國(guó)教育工作會(huì)議上就“精準(zhǔn)幫扶困難群體”提出了明確的要求。他指出：“要加大幫扶力度，堅(jiān)持應(yīng)幫盡幫、該補(bǔ)則補(bǔ)，明確幫扶不遺漏，資助不冒領(lǐng)。建立以學(xué)籍為基礎(chǔ)的全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)與人口、低保、扶貧等部門信息系統(tǒng)的對(duì)接。完善多部門合作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人的責(zé)任，構(gòu)建政府主導(dǎo)、家庭聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。簡(jiǎn)化隨遷子女入學(xué)流程、證件要求，為每一位符合條件的隨遷子女提供平等入學(xué)升學(xué)機(jī)會(huì)。落實(shí)‘一人一案’，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率，用最大的愛心、盡最大的努力幫助他們成長(zhǎng)成才。對(duì)虛報(bào)受助學(xué)生人數(shù)、套取國(guó)家財(cái)政資金等行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起�！�

侯元廳長(zhǎng)在2016年全區(qū)教育工作會(huì)議上就大力推進(jìn)教育脫貧提出了明確的要求。提出“要以完善教育資助政策為保障，健全教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助政策，完善從學(xué)前教育到研究生教育的全覆蓋資助體系，適當(dāng)增加資助項(xiàng)目，提高資助標(biāo)準(zhǔn)，確保貧困家庭子女安心就學(xué)，不讓一個(gè)學(xué)生因貧失學(xué)，不讓一戶脫貧戶因?qū)W返貧”。

下一步，我們要認(rèn)真落實(shí)全國(guó)、全區(qū)教育工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)生資助各項(xiàng)工作。2016年學(xué)生資助工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立和落實(shí)新的發(fā)展理念，緊緊圍繞大力推進(jìn)教育脫貧，以“實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋”為目標(biāo)，以“進(jìn)一步落實(shí)好各項(xiàng)學(xué)生資助政策、完善國(guó)家助學(xué)貸款管理工作、加強(qiáng)學(xué)生資助信息化建設(shè)”為重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策、細(xì)化管理，不斷提升家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平。

（一）進(jìn)一步完善資助政策體系，努力實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”

按照十八屆五中全會(huì)及中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，重點(diǎn)從以下方面推動(dòng)完善資助政策體系：一是將建檔立卡貧困家庭兒童、低保家庭兒童、孤兒、殘疾兒童全部納入資助范圍，努力實(shí)現(xiàn)“家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童資助全覆蓋”。二是組織開展義務(wù)教育階段學(xué)生資助專題調(diào)研，為2017年春季起統(tǒng)一城鄉(xiāng)“兩免一補(bǔ)”政策做好前期準(zhǔn)備。三是推動(dòng)各地健全學(xué)前教育資助政策，積極協(xié)調(diào)自治區(qū)財(cái)政等有關(guān)部門研究制定我區(qū)學(xué)前教育資助政策的實(shí)施方案，完善我區(qū)學(xué)前教育資助政策，促進(jìn)我區(qū)學(xué)前教育資助工作有所突破。

（二）進(jìn)一步完善資助方式，努力實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)資助”

按照中央和自治區(qū)“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略和教育部“精準(zhǔn)幫扶困難群體”的要求，抓好教育扶貧，完善資助方式，精準(zhǔn)發(fā)力，逐步建立“精準(zhǔn)資助”工作機(jī)制，重點(diǎn)在以下三個(gè)方面下功夫，努力提高學(xué)生資助“精準(zhǔn)度”：一是力求在“預(yù)算分配”上做到更加精準(zhǔn)。各地要對(duì)本地區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的分布狀況開展專題調(diào)研，摸清底數(shù)，為制定資助資金預(yù)算分配方案提供科學(xué)合理的參考依據(jù)。二是力求在“資助對(duì)象”上做到更加精準(zhǔn)。各級(jí)學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)要協(xié)調(diào)扶貧和民政等有關(guān)部門，全面、準(zhǔn)確掌握各個(gè)教育階段建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（兒童）信息，并把這些學(xué)生全部納入資助范圍，將各項(xiàng)政策措施落到每一位建檔立卡學(xué)生（兒童）身上，確�！耙粋�(gè)不能少”。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法，完善認(rèn)定機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“輪流受助”現(xiàn)象，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生得到應(yīng)有的資助。三是力求在“資助力度”上做到更加精準(zhǔn)。除國(guó)家和自治區(qū)特別明確的資助項(xiàng)目外，各地和學(xué)校要根據(jù)學(xué)生（兒童）貧困程度分檔發(fā)放資助資金，加大對(duì)特困學(xué)生資助力度，盡量避免“平均資助”現(xiàn)象。

（三）進(jìn)一步完善助學(xué)貸款管理工作，努力提高效率效益

在全面落實(shí)《教育部 財(cái)政部 中國(guó)人民銀行 銀監(jiān)會(huì)關(guān)于完善國(guó)家助學(xué)貸款政策若干意見》精神的同時(shí)，擬重點(diǎn)推進(jìn)以下四個(gè)方面的工作：一是推動(dòng)落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款還款救助機(jī)制，幫助因病喪失勞動(dòng)能力、家庭遭遇重大自然災(zāi)害、家庭成員患有重大疾病以及經(jīng)濟(jì)收入特別低的畢業(yè)借款學(xué)生代償應(yīng)還本息。二是在全區(qū)高校推廣使用POS機(jī)償還國(guó)家開發(fā)銀行助學(xué)貸款。三是適度強(qiáng)化高校在生源地信用助學(xué)貸款管理中的職責(zé)，推動(dòng)建立高校與旗縣區(qū)聯(lián)動(dòng)的貸款管理機(jī)制。四是各地要?jiǎng)?chuàng)造條件，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木街道納入生源地信用助學(xué)貸款管理體系，使貸款受理和回收網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)一步向基層延伸。五是今年自治區(qū)將制定出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)家助學(xué)貸款救助暫行辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)生源地助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金獎(jiǎng)勵(lì)返還暫行辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)助學(xué)貸款代理費(fèi)使用管理暫行辦法》，加大對(duì)基層資助部門支持力度并積極創(chuàng)造工作條件。

   （四）進(jìn)一步加快信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用，努力提高信息化水平

全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)是國(guó)家教育信息化建設(shè)的重要組成部分，是學(xué)生資助管理的重要技術(shù)支撐。各地務(wù)必把學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用工作擺在重要位置，抓緊抓實(shí)抓好。一是抓好資助系統(tǒng)一期（中職資助子系統(tǒng)）的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行與系統(tǒng)完善工作。教育部決定，從2016年春季學(xué)期開始起全面啟用新的中職學(xué)籍和資助兩個(gè)系統(tǒng)，同時(shí)全面停用舊系統(tǒng)。各地要按照教育部要求，組織中職學(xué)校做好新系統(tǒng)的全面應(yīng)用工作。二是抓好資助系統(tǒng)二期（學(xué)期、義教和普通高中資助子系統(tǒng)）的部署與應(yīng)用工作。各地區(qū)應(yīng)盡快完成系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)工作，已完成系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)的地區(qū)，要逐級(jí)督促指導(dǎo)旗縣和學(xué)校（幼兒園）扎實(shí)做好信息采集與審核工作，確保信息及時(shí)、完整、準(zhǔn)確上報(bào)。這里，我想說明一點(diǎn)，新系統(tǒng)在應(yīng)用初期，肯定會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題，這很正常，希望大家及時(shí)、如實(shí)地反映問題并提出切實(shí)可行的意見和建議。三是去年我們會(huì)同自治區(qū)教育信息中心，建設(shè)開通了自治區(qū)學(xué)生資助管理中心官方網(wǎng)站，今年我們要繼續(xù)優(yōu)化網(wǎng)站結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化網(wǎng)站功能，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)促進(jìn)學(xué)生資助工作的開展。四是要啟動(dòng)與扶貧部門貧困人口信息系統(tǒng)的對(duì)接工作。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)、監(jiān)管和宣傳等工作，努力提高管理水平

一是繼續(xù)組織開展盟市和旗縣級(jí)學(xué)生資助管理人員培訓(xùn)工作，加大培訓(xùn)力度，加快培訓(xùn)進(jìn)度，提高基層干部政策水平和執(zhí)行力。同時(shí)繼續(xù)開展學(xué)生資助績(jī)效考核評(píng)價(jià)工作。進(jìn)一步完善對(duì)盟市、旗縣學(xué)生資助績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，做好對(duì)高校資助工作的考核評(píng)估工作。二是配合有關(guān)部門組織開展各類資助政策落實(shí)情況專項(xiàng)督查，加大監(jiān)管力度，推動(dòng)各教育階段資助政策落到實(shí)處。三是進(jìn)一步加大學(xué)生資助宣傳力度，拓展宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳形式，不斷提升我區(qū)資助政策的社會(huì)影響力。四是積極探索將資助與育人相結(jié)合的有效途徑和方式，把“立德樹人”和“人人成才”教育目標(biāo)融入資助工作全過程，要繼續(xù)抓好勵(lì)志教育、誠(chéng)信教育和感恩教育，充分發(fā)揮資助的育人功能。五是組織開展學(xué)生資助研究工作。各地要組織有關(guān)專家學(xué)者和實(shí)踐工作者，圍繞資助理論和資助實(shí)踐開展研究工作，切實(shí)幫助解決一些學(xué)生資助理論和實(shí)踐問題，推動(dòng)學(xué)生資助工作上層次，上水平。

    同志們，2016年是“十三五”開局之年，我們要認(rèn)真落實(shí)教育部和自治區(qū)的有關(guān)要求，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，進(jìn)一步完善我區(qū)學(xué)生資助政策體系，進(jìn)一步完善國(guó)家助學(xué)貸款管理工作，全面推動(dòng)學(xué)生資助系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用工作，切實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)督檢查、政策宣傳、資助育人等工作，確保各項(xiàng)資助政策真正落到實(shí)處并取得實(shí)效，進(jìn)一步提升我區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，為促進(jìn)教育公平、辦人民滿意的教育做出新的更大的貢獻(xiàn)！