全力做好2020年疫情防控常態(tài)化狀態(tài)下

國家開發(fā)銀行生源地信用助學貸款工作

自治區(qū)助學管理中心副主任  賀曉明

（2020年7月14日）

同志們：

大家好！在新冠肺炎疫情防控進入到常態(tài)化時期，高考剛剛結(jié)束之后，我們在這里以網(wǎng)絡(luò)視頻的形式，召開2020年度全區(qū)國家開發(fā)銀行生源地信用助學貸款培訓會，本次培訓會，受疫情的影響，較去年晚開了差不多兩個月（往年我們在5月中下旬）。近期，我們一直在關(guān)注疫情的發(fā)展，也希望能開一個現(xiàn)場的培訓會，各盟市、各旗縣的同志們能夠近距離接觸，相互之間進行一些面對面的交流。但兩會以后，特別是前一階段北京疫情的反彈以及全國疫情情況，我們還不具備召開現(xiàn)場培訓會的條件，為了不耽誤各旗縣貸款受理工作的正常啟動，我們和國開行商量后，決定以網(wǎng)絡(luò)視頻的形式召開本次培訓會�？梢哉f本次會議的時間特殊，形式特別，意義重大。剛剛國開行內(nèi)蒙分行孫偉男同志就2020年生源地信用助學貸款受理工作要點做了培訓，下面我就在疫情防控常態(tài)化期間，做好今年生源地信用助學貸款工作講兩點意見：

一、深刻認識新冠肺炎疫情給我們助學貸款工作帶來的新問題、新挑戰(zhàn)

2020年，是不平凡的一年。這一年，我們置身的是中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局“這兩個大局”的歷史交替和交融之年。這一年，是全面建成小康社會的收官之年，是“十三五規(guī)劃”、十年教育中長期規(guī)劃綱要的截止之年，是打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝之年。同時，我們共同經(jīng)歷著新中國成立以來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一場新冠肺炎疫情，這場疫情對當前中國經(jīng)濟乃至世界經(jīng)濟各方面產(chǎn)生深遠、深刻的影響，使我們在做好常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，又面臨著新的更高的要求和挑戰(zhàn)。

一是家庭經(jīng)濟困難學生從數(shù)量上要有所增加。受新冠肺炎疫情的影響，對于復工、復產(chǎn)、就業(yè)等各方面帶來了影響，部分學生家長很長時間無法外出打工，收入降低甚至失業(yè),導致原有困難家庭更加困難，同時還新增了部分困難家庭，受此影響，家庭經(jīng)濟困難學生數(shù)量會相應增加。

二是助學貸款償還出現(xiàn)困難。2020年，雖然自治區(qū)采取多種手段的措施來保障高校畢業(yè)生就業(yè)，但受疫情影響，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢依然非常嚴峻，簽約率下降，需求下滑，求職受限，存在畢業(yè)即失業(yè)的現(xiàn)象，也存在勉強就業(yè)，收入較低，助學貸款利息償還都有困難。對于已經(jīng)畢業(yè)進入還款期的學生，還款能力也相對薄弱，必將影響貸款本息按時償還。

三是貸款辦理時間需及時調(diào)整。2020年全國普通高校招生考試時間調(diào)整為7月7、8、9三天，較往年整整推后一個月，錄取通知書的發(fā)放時間也會相應推遲,新錄取學生只有在收到錄取通知書后才能辦理助學貸款，如果貸款受理時間不變，勢必會有一部分學生無法取得助學貸款。因此，各旗縣一定要延長受理時間，最大限度的滿足學生貸款需求，在疫情防控期間，更應保證“應貸盡貸”，不能出現(xiàn)“雪上加霜”的事情。

    四是辦理助學貸款條件需改善。目前，我國新冠肺炎疫情進入常態(tài)化防控階段，但是疫情并沒有結(jié)束。今年，各旗縣級資助中心辦理貸款的場所，不僅要滿足辦理貸款的需要，還要符合疫情防控的需要，做到不排隊、不擁擠。

五是學生焦慮感上升。受疫情影響，畢業(yè)生剛剛開始返校，非畢業(yè)生還沒有完全返校，就業(yè)壓力所帶來的焦慮，長期居家所帶來的家庭矛盾，導致大學生焦慮感明顯上升，一些極端的例子也時有發(fā)生。

二、做好疫情防控常態(tài)化下的助學貸款受理工作

新冠肺炎疫情防控已經(jīng)成為常態(tài)化，在這個特殊的時期，做好國家助學貸款工作難度加大、任務更多、要求更高，這就需要我們沉下心來，撲下身子，苦干實干，把工作落到實處。

（一）堅決落實黨中央國務院和自治區(qū)黨委政府各項重大決策部署，以高質(zhì)量服務抵消疫情對資助工作所帶來的影響

2020年，是非常特殊的一年，越是特殊時期，越要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動。我們要切實將思想認識和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院重大決策部署上來，堅定信心、迎難而上、主動作為，扎實做好國家助學貸款工作。

一是責任要壓實。各地各校要結(jié)合疫情發(fā)展，及時了解掌握家庭經(jīng)濟困難學生的身體和生活等情況，重點聚焦疫情嚴重地區(qū)、貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、邊遠地區(qū)，重點關(guān)注建檔立卡等特殊困難學生群體，積極資助患病家庭經(jīng)濟困難學生。各地各校要進一步加強組織領(lǐng)導，強化壓力傳導，細化實化各級崗位責任，落實好疫情防控過程中學生資助相關(guān)工作，及時研判疫情對貧困學生家庭收入的影響，按照“一校一策”“一人一案”的原則制定周密方案，全力做好2020年助學貸款各項工作。

二是政策要落實。2020年，在新冠肺炎疫情防控期間，自治區(qū)財政教育下發(fā)了《關(guān)于切實做好學校疫情防控經(jīng)費保障工作的通知》、中心和國開行內(nèi)蒙分行下發(fā)了《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間生源地信用助學貸款工作有關(guān)事項的通知》等一些超常規(guī)的政策舉措，包括還款救助機制、完善助學貸款政策等。一分部署，九分落實，請各地各校一定要早謀劃、早動手、早推進，早見效，確保國家和自治區(qū)相關(guān)政策不打折扣落實到位。

三是管理要抓實。2020年，在統(tǒng)籌推進疫情防控常態(tài)化的過程中，各項資助工作，尤其是助學貸款管理工作要提質(zhì)增效，助力疫情防控大局，助力脫貧攻堅全局，不能拖后腿，不能出問題。一方面，常規(guī)性工作不能放松。繼續(xù)做好貸款受理、發(fā)放和回收等各項工作，確保2020年助學貸款工作平穩(wěn)順利推進。另一方面，新增專項工作要提前做好預案。今年資助面臨的新情況比較多，比如，高考延期后，助學貸款辦理期限相對縮短，各地要從今天會議結(jié)束后，就要開始謀劃和啟動各項工作，要在本地疫情防控指揮機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立助學貸款受理工作疫情防控領(lǐng)導小組和助學貸款疫情受理工作疫情防控工作方案和應急預案，并制定相應的工作制度，在貸款受理期間，各受理點要增派專人，持續(xù)做好個人和群眾防護，落實日常清潔、通風消毒等衛(wèi)生措施，確保貸款受理期間學生、家長以及工作人員的健康安全。特別強調(diào)的是：在疫情防控還沒有結(jié)束時，各地受理過程中更不能出現(xiàn)扎堆、排隊、擁擠等現(xiàn)象。各受理單位要繼續(xù)做好錯峰受理、分散受理、預約辦理、受理點下沉等行之有效的老辦法，還要結(jié)合新情況實際，積極摸索特殊時期上門辦理等新辦法，防止出現(xiàn)排長隊等老問題。針對受疫情影響貸款畢業(yè)生，還要開辟還款救助綠色通道，主動提供幫助，加快實施救助，增加關(guān)心支持，減輕受新冠肺炎疫情影響學生和家庭的經(jīng)濟壓力。

四是基礎(chǔ)要夯實。各地要增強服務意識，優(yōu)化助學貸款受理軟硬件設(shè)施，因地制宜利用現(xiàn)有場所，如政務服務中心、學校禮堂、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校等現(xiàn)有場所，設(shè)立貸款辦理大廳、辦理點或流動受理點等。應根據(jù)以往受理工作經(jīng)驗和年度受理日程安排，合理測算受理窗口數(shù)量，細化對設(shè)備數(shù)量和軟硬件配備的要求。錯峰受理、分散受理、預約辦理、受理點下沉、選派志愿者、秩序維護、咨詢答疑和便民服務等措施要進行提前籌劃和安排，避免學生和家長大量聚集排隊和多次往返，切實提高受理效率和服務水平。

總之，大家要積極發(fā)揮能動性，協(xié)調(diào)各方面資源，采取多種有效措施，確保在疫情防控常態(tài)化這個特殊時期，助學貸款受理順暢、學生家長心情舒暢。總的來說，就是各地要“出真招、真出招、見實效”，全方位保障助學貸款受理工作的順利開展。

（二）堅決助力打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)，以更加昂揚的斗志更加務實的舉措完成好助學貸款各項工作

一是要摸清底數(shù)。各地區(qū)要與學生就讀高校實施聯(lián)動機制，要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、嘎查村調(diào)研了解貧困學生家庭狀況，要密切關(guān)注和重點排查受新冠肺炎疫情影響導致家庭經(jīng)濟困難的學生，要把底數(shù)摸清，把賬算實、把工作做細，確保不出現(xiàn)“一人”，因家庭經(jīng)濟困難而上不了學。

二是做好貸款預申請工作。各地要積極開展助學貸款預申請工作。對在高中階段已辦理預申請的學生，各旗縣學生資助部門可將高中學校的預申請信息導入系統(tǒng)中并直接辦理助學貸款。對未在高中階段進行預申請，但確需辦理助學貸款的學生，各旗縣資助管理部門也可在正式受理前，根據(jù)實際情況為其辦理預申請，并將預申請信息導入系統(tǒng)中，在受理工作之后啟動，直接辦理。續(xù)貸學生和已通過預申請的首貸學生，直接納入貸款對象范圍，不得增加額外的貸款資格限制條件和貸款資格審查程序，確保“應貸盡貸”

三是做好貸款現(xiàn)場辦理工作。今年，我區(qū)助學貸款集中受理申請工作擬于8月1日正式啟動。貸款申請仍舊采取現(xiàn)場受理方式。由于疫情影響尚未結(jié)束，各地要高度重視疫情常態(tài)化下的現(xiàn)場受理工作，嚴格按照當?shù)匦l(wèi)生防疫部門要求開展各項工作，確保受理工作符合疫情防控要求。各受理點要設(shè)置疫情防控提示標語，進行必要的防疫知識宣傳，務必配備足夠的疫情防控物資，如消毒液、口罩、體溫槍、醫(yī)用手套、隔離衣、防護服等（口罩要考慮部分家庭經(jīng)濟困難學生及家長未佩戴情況）；要安排專人專門負責消毒、體溫測量等工作，按照疫情防控要求，按時按點做好受理場所的通風和衛(wèi)生消毒工作。要在受理窗口設(shè)置排隊1米線間隔，要有專門維持秩序工作人員，加強出入口管理以及辦理助學貸款學生和家長的登記工作，督促提醒學生和家長戴口罩。對進入受理現(xiàn)場人員嚴格實施“健康碼+體溫測量”管理，做到有序辦理、即辦即走，減少在受理場所的停留時間。有條件的應設(shè)置臨時隔離留置室（間），發(fā)現(xiàn)人員存在發(fā)熱、胸悶、乏力等異常癥狀，及時送入臨時隔離留置室并第一時間報告當?shù)匦l(wèi)生防疫部門，并實施隔離、送醫(yī)等措施。

在落實好防控措施的前提下，合理安排每天預約人數(shù)和受理時間，科學設(shè)置受理點，認真編制受理方案，建立助學貸款受理預警機制，細化防控措施，對可能出現(xiàn)的預約號滿、排隊人多和設(shè)備網(wǎng)絡(luò)故障導致速度慢等情況提前預判，通過增設(shè)窗口、增派人員和增加預約等措施分流學生和家長，及時解決突發(fā)情況，確保疫情防控常態(tài)化下貸款受理工作平穩(wěn)、高效。

強調(diào)一點：對于因受疫情影響，部分在集中受理期內(nèi)不能到現(xiàn)場辦理續(xù)貸的學生，請各地旗縣學生資助關(guān)部門做好記錄，屆時自治區(qū)將通知相關(guān)辦理方式。

四是做好宣傳全覆蓋。扎實做好學生資助工作，基礎(chǔ)在宣傳，關(guān)鍵也在宣傳。全區(qū)各級資助戰(zhàn)線的同志們要進一步加大學生資助宣傳力度，各地各校要善于把握宣傳時機，要面向今年參加高考的所有學生做好助學貸款宣傳工作，特別是在自愿填報、招生、開學、畢業(yè)等重要宣傳節(jié)點，開展集中、密集的政策宣傳，同時要充分利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播、電視、移動通訊等宣傳平臺，全方位開展宣傳，力爭達到資助宣傳“橫向到邊，縱向到底”，確保所有學生和家長了解學生資助、關(guān)心學生資助和參與學生資助的良好氛圍，使廣大家庭經(jīng)濟困難學生，明白助學貸款申請辦理流程和意義，并根據(jù)實際情況，按國家助學貸款上限足額申辦貸款。

此外，各地利用專題講座、張貼海報、案例宣傳等形式，對學生進行誠信教育，普及國家助學貸款還款事宜和預防金融詐騙、電信詐騙、違法高利貸等方面知識，加強套路貸警示教育，教育學生和家長遠離不良貸，確保將誠信教育和警示教育做到每一位貸款學生和家長，讓誠信意識和風險防范意識入心入腦。

五是做好輿情監(jiān)控工作。2020年，猝不及防的新冠肺炎疫情來襲，脫貧攻堅進入決勝時期，高職擴招、專升本、碩士擴招、第二學位擴招等政策接連出臺，我們各位資助工作者，務必要進一步增強政治敏感性，瞪大眼睛，繃緊神經(jīng)，密切關(guān)注各種資助輿情，并有針對性地制定輿情研判和處置預案，將“學生的事情沒有小事”這句話懷揣在心中，融入到日常工作每一個細節(jié)中，不能讓資助輿情成為網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)的“導火索”。

一要高度重視詐騙所引發(fā)的輿情。新冠肺炎疫情以來，詐騙案件又有所抬頭，一些地方和學校不斷爆出學生被詐騙的案件，目前看，能杜絕被騙的最好方式就是提高學生的警惕性，讓學生具有“免疫力”。（去年以來，我們收到的每一次詐騙案件，都提供給公安部門了，根據(jù)我們了解到的情況，有的作案人員在海外，根本抓不到，所以還得讓我們學生自己提高警惕。）今年受疫情影響，家庭經(jīng)濟困難學生的家長受外出務工、就業(yè)等各方面的影響，可能會更加困難，給騙子提供了可乘之機。各地一定要加大防詐騙警示等教育，爭取實現(xiàn)學生“零被騙”。

二要密切關(guān)注學生疫情后心理健康所產(chǎn)生的輿情。疫情期間，社會實踐活動受阻、同學之間面對面交流減少，這些都會引發(fā)一些自卑、多疑、焦慮、孤僻、逆反心理等多種心理問題，對學生在經(jīng)濟和心理上都會產(chǎn)生一些影響。為此，各地各校要因地制宜，用真心、出實招，積極組織開展慰問和心理疏導，幫助學生緩解疫情所帶來的情緒問題，避免過激事件的發(fā)生。

三要加強學生隱私的保護。各地各校在簽署的助學貸款合同中，絕對不能要求公布借款學生的身份證號等個人敏感信息。此外，各地各校在信息系統(tǒng)建設(shè)中，對合作公司也要提出硬性要求，不能對外出售學生信息。

同志們，在黨中央、國務院的堅強領(lǐng)導下，當前疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，統(tǒng)籌推進疫情防控和教育教學工作取得積極成效。我們要努力克服疫情所帶來的不利影響，高度重視疫情常態(tài)化防控期間有關(guān)助學貸款的各項工作，落實落細各項資助政策，在高質(zhì)量服務上邁出更大步伐，以更加奮進有為的精神狀態(tài)，攻堅克難，勇于擔當，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會貢獻我們資助工作者的力量！

謝謝大家！