編者按：還有十幾天，高考就要來了。就在去年9月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），“到2020年基本建立中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式”。新高考，新面貌。比如，取消文理分科，部分科目兩次考試，高職院校單獨考試，錄取參考綜合素質(zhì)評價，試行“專業(yè)+高�！钡闹驹柑顖蠓绞�，取消投檔批次……這是我國自1977年恢復(fù)高考以來力度最大、最全面、最系統(tǒng)的高考改革，也是教育綜合改革中最重要、最復(fù)雜的改革。

　　如今，“指揮棒”變了。新高考“指揮棒”指向哪兒？從本期開始，文教周刊將連續(xù)聚焦高考，敬請關(guān)注。

　　促進學(xué)生健康發(fā)展

　　不做“分?jǐn)?shù)拜物教”的奴隸

　　浙江杭州高級中學(xué)高一學(xué)生小張，有些興奮地得知，自己兩年后的高考不全憑分?jǐn)?shù)了。老師告訴大家，將對所有同學(xué)進行綜合素質(zhì)評價，包括學(xué)生的品德操守、責(zé)任義務(wù)、行為習(xí)慣，還包括身心素質(zhì)、運動技能、藝術(shù)素養(yǎng)和參加研究性學(xué)習(xí)、科技創(chuàng)新活動的情況。

　　高考從看“分”轉(zhuǎn)向看“人”，是新高考最顯著的特點之一�！皬拈L期來看，《實施意見》第一次明確了教育改革的終極目標(biāo)，即把促進學(xué)生健康成長成才作為改革的出發(fā)點和落腳點，從而將教育拉回到正常的軌道上來�！北本┐髮W(xué)考試研究院院長秦春華說。

　　長期以來，人們常常在教育的“手段”和“目的”之間爭論不休，常常為了“高分低能”的矛盾結(jié)果糾結(jié)不已，這一切，高考“指揮棒”難辭其咎。30多年來，我們習(xí)慣于圍著高考分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)，因為高考要分?jǐn)?shù)，所以“分分分，學(xué)生的命根”，“考考考，老師的法寶”。高分低能？沒有關(guān)系，分?jǐn)?shù)高就行。不鍛煉身體？沒有關(guān)系，反正這對考分無貢獻(xiàn)。品德良莠不齊？沒有關(guān)系，一切考分說了算。

　　在殘酷激烈的入學(xué)競爭中，人們只能狠下心來，舍棄對人的健康成長更有價值的經(jīng)歷和體驗，一邊咬牙切齒地詛咒，一邊義無反顧地成為“分?jǐn)?shù)拜物教”的奴隸。那些企圖與之對抗的中學(xué)、學(xué)生和家長，幾乎都成了堂·吉訶德式的悲劇英雄。

　　從這個意義上說，新高考通過制度的頂層設(shè)計，明白無誤地向社會傳遞出一個信息：“堅持育人為本，遵循教育規(guī)律。把促進學(xué)生健康成長成才作為改革的出發(fā)點和落腳點，扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向，堅持正確育人導(dǎo)向�！�

　　新高考是如何做到這點的？新高考方案中，大學(xué)招生錄取將依據(jù)統(tǒng)一高考成績和高中學(xué)業(yè)水平考試成績，參考綜合素質(zhì)評價，實行多元錄取。綜合素質(zhì)評價如何進行、如何使用，盡管在全國層面上還沒有明確規(guī)定，但我們欣喜地看到，可供參考的新高考試點浙江，已經(jīng)邁出了可貴一步。在浙江，高考成績可以只占綜合成績的50%，高校組織的綜合素質(zhì)評價可以占總成績的30%—40%。這樣算下來，如果兩個學(xué)生在綜合素質(zhì)評價中差10分（百分制），就將在最后的綜合錄取成績中差30分（按高考總分760分計算）！如此一來，綜合素質(zhì)評價絕不僅僅是“可有可無”，而是躋身決定性因素之一。

　　這同時意味著，高校將擁有高度的招生自主權(quán)，需要盡快“學(xué)會招生”。在以往“唯分?jǐn)?shù)論”的招生體制下，高校僅僅是簡單地“據(jù)分錄取”，在改革之后，高校將根據(jù)學(xué)科、專業(yè)和發(fā)展的需要“按需招生”，不僅要研究制定一整套適合人才培養(yǎng)和改革發(fā)展需要的招生標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序，還需要培養(yǎng)建立一支大規(guī)模、高素質(zhì)、專業(yè)化的招生隊伍。

　　維護社會公平正義

　　致力于社會階層正常流動

　　公平，是新高考方案中最閃亮的字眼。

　　甘肅省秦安縣民生高級中學(xué)的老師和學(xué)生，還記得去年在新聞中看到新高考方案時，精神為之一振。新高考方案要求，繼續(xù)實施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃，在東部地區(qū)高校安排專門招生名額面向中西部地區(qū)招生；部屬高校嚴(yán)格控制屬地招生比例；2017年錄取率最低省份與全國平均水平的差距從2013年的6個百分點縮小至4個百分點以內(nèi)。

　　“這對河南、山東、廣東等考生大省是利好！”鄭州外國語學(xué)校教務(wù)處副主任包軍難掩欣喜之情。山西大學(xué)附屬中學(xué)校長楊素珍幾乎在同一時間得知了這個消息，她說：“這對山西這樣沒有部屬高校的省份來說，必將是個極大的利好消息。”

　　新高考方案中“公平”二字的地位之高，讓不少人“出乎意料”�！氨M管此前社會上流傳著高考改革方案的多個版本，但沒有一個版本具有《實施意見》的超越性�！鼻卮喝A解釋說，新高考方案跳出了教育本身，站在政治與社會的高度，通過考試招生制度這一具體而微的改革，努力實現(xiàn)中國社會階層的正常流動，重建社會的正義、公正與公平。

　　是的，新高考方案是對高考做出的規(guī)定，卻絕不僅僅局限于高考。在政策制定過程中，方案站位更高，關(guān)注的實際上是高考作為國家基本教育制度，所內(nèi)生的不可替代的作用——實現(xiàn)代際轉(zhuǎn)換、社會階層流動、改變個人和家庭的命運。

　　因此，新高考方案不僅旗幟鮮明地將促進公平公正作為改革的基本價值取向，而且提出了一系列明確具體的政策措施予以保障，每一項措施都提出了清晰的時間表和路線圖，有些甚至嚴(yán)格規(guī)定了具體數(shù)據(jù)指標(biāo)。這些措施包括：

　　提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率，綜合考慮生源數(shù)量及辦學(xué)條件、畢業(yè)生就業(yè)狀況等因素，完善國家招生計劃編制辦法；

　　增加農(nóng)村學(xué)生上重點高校人數(shù)，重點高校面向貧困地區(qū)定向招生，部屬高校、省屬重點高校要安排一定比例的名額招收邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)優(yōu)秀農(nóng)村學(xué)生，要求2017年貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生進入重點高校人數(shù)明顯增加；

　　破解擇校難題，推進九年義務(wù)教育均衡發(fā)展，完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)的具體辦法，進一步落實和完善進城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)和升學(xué)考試的政策措施；

　　大幅減少、嚴(yán)格控制考試加分項目，2015年起取消體育、藝術(shù)等特長生加分項目，2014年底出臺進一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值的意見；

　　完善和規(guī)范自主招生，申請學(xué)生要參加全國統(tǒng)一高考，試點高校不得采用聯(lián)考方式或組織專門培訓(xùn)，嚴(yán)格控制自主招生規(guī)模。

　　科學(xué)選拔各類人才

　　“取長補短”變“揚長避短”

　　高考分?jǐn)?shù)能夠真實反映考生水平嗎？如果能，為何會出現(xiàn)“高分低能”之弊？如果不能，為何以此為招生錄取依據(jù)？長期以來，高考制度能否科學(xué)選拔人才，常常受到質(zhì)疑。

　　科學(xué)性，正是新高考致力追求的目標(biāo)�！秾嵤┮庖姟访鞔_指出，“體現(xiàn)科學(xué)高效，提高選拔水平。增加學(xué)生選擇權(quán)，促進科學(xué)選才”。

　　一個數(shù)據(jù)也許可以“一滴水見太陽”。新高考要求打破傳統(tǒng)“文理分科”，考生總成績由語文、數(shù)學(xué)、外語和高中學(xué)業(yè)水平考試的3個科目成績組成，根據(jù)浙江省教育考試院的初步摸底調(diào)查，擬選擇“理化生”和“政史地”之外其他組合的學(xué)生比例達(dá)到60%左右。這也就意味著，原來有60%的學(xué)生不能“學(xué)其所好”“考其所長”，而現(xiàn)在，更加尊重學(xué)生的自主發(fā)展權(quán)和自由選擇權(quán)，高考由“取長補短”變成了“揚長避短”。

　　新高考科學(xué)性的提升，體現(xiàn)了對個體發(fā)展規(guī)律、教育發(fā)展規(guī)律、考試評價內(nèi)在功能更加深刻的認(rèn)識與把握，方案不僅在考試內(nèi)容上更加強調(diào)綜合性、基礎(chǔ)性，注重考察考生運用知識、獨立思考和解決問題的能力，而且實現(xiàn)了高考與學(xué)業(yè)水平考試相結(jié)合、必考科目與選考科目相結(jié)合。具體有以下4個“打破”：

　　打破“一考定終身”。新高考要求，創(chuàng)造條件為有需要的學(xué)生提供同一科目參加兩次考試的機會。在試點浙江，外語和選考科目均實現(xiàn)每年兩次考試。

　　打破“用同一把尺子測量所有學(xué)生”。新高考優(yōu)化考試科目，不再劃分文理科。在試點省份，“3+3”的后一個“3”，由考生在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等中自主選擇。

　　打破“職校高校一勺燴”。高職院�？荚囌猩�與普通高校相對分開，為職業(yè)技能型人才提供不同的招錄渠道和發(fā)展路徑，2015年通過分類考試錄取的學(xué)生占高職院校招生總數(shù)的一半左右，2017年成為主渠道。

　　打破“志愿填報高風(fēng)險”。推行高考成績公布后填報志愿方式。創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次，推進并完善平行志愿投檔方式，增加高校和學(xué)生的雙向選擇機會。這樣一來，高校及其學(xué)科專業(yè)的質(zhì)量、特色將可能取代高校名氣而成為考生入學(xué)選擇的主要因素。

　　高考改革步伐鏗鏘，試點已于去年啟動，2017年新高考將全面推進，到2020年基本建立中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機制，構(gòu)建銜接溝通各級各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)“立交橋”。讓我們共同期待！